强大国内市场是推进中国式现代化的战略依托。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。2025年中央经济工作会议强调，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间。当前我国内需扩张的内涵发生深刻变化，亟须推动消费结构优化和动力升级，不断形成扩大内需的新增长点。其关键在于认识和把握对经济产生显著增量贡献与质变引领的新兴领域，培育和壮大那些代表技术前沿、契合结构变迁的新需求与新供给，以新业态、新模式、新赛道为载体，实现以新需求引领新供给、以新供给创造新需求的良性互促，这也是加快培育和发展新质生产力在供需两侧的生动体现。
1.人民至上引领的新内需动能
坚持人民至上，是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一项原则。《建议》强调，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间。内需扩容升级，本质上是人民美好生活需要的有形投射与具象化满足。人民对更优质教育、更可靠医疗、更舒适居住、更丰富文化生活的向往，是内需扩张的根本源泉。扩大内需必须与加大保障和改善民生力度同向而行。促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，切实提高居民可支配收入水平等，将为内需增长筑就坚实微观基础。
扩大内需是发展目标的人民性、发展过程的包容性与发展成果的共享性的集中体现。一切新增长点的孕育与勃兴，都必须立足于惠民生和促消费、投资于物和投资于人的紧密结合。“十五五”时期培育内需新动能有两大基本路径：一是以需求结构的动态升级为导向，推动供给体系从“满足基本”到“引领优质”的跨越；二是以人的发展为根本，通过优化空间布局与制度环境，释放被抑制的消费潜能与投资空间。不断形成扩大内需的新增长点，要求精准锚定人民在生命健康、精神富足、环境宜居、社会公平、安全保障等方面的价值诉求，重构消费与投资的逻辑，走出一条内需价值与人的价值同步提升的中国特色发展之路。
2.创新赋能驱动的新消费生态
在技术突破与模式创新双轮驱动下，消费生态正经历系统性重构，呈现出场景延展、空间突破、边界消融的新特征，催生出内涵丰富、形态多样的新消费增长点。第一，居民消费正从“有”向“优”转变，表现出个性化、精神富足与便捷普惠的消费新追求。以人工智能、元宇宙等为代表的智能技术通过数字赋能，打造更多沉浸式、体验式、互动式消费新场景，创造前所未有的消费体验。第二，在时间价值最大化与体验追求极致化的消费趋势下，低空与深空经济的创新应用能够重塑消费的空间边界，将内需的边界从平面地理推向立体空间。第三，消费者愈发追求精神层面的深度共鸣、社群认同与在地文化体验，推动“文娱+体育+旅游”从简单叠加走向有机融合，孕育出丰富多元的服务消费新形态。例如，电子竞技以其独特的互动性和文化黏性，衍生出从赛事版权、直播打赏到线下观演、主题旅游的千亿级服务消费生态；“村BA”“苏超”等民间赛事将地方文化、乡土情感与全民运动热潮深度融合，提供了一种集赛事观赏、民俗参与、特产消费于一体的高情感附加值创新服务产品，引爆了新的消费热潮。
马克思揭示了生产与消费的同一性，即“生产生产着消费”，同时“没有需要，就没有生产，而消费则把需要再生产出来”。创新赋能新消费生态和场景，正是这一辩证关系在新时代的生动演绎：人民对美好生活向往所催生的新需求，构成供给创新的根本动力，后者又创造出新的消费对象、新的消费方式和新的消费动力，在更高水平上实现生产与消费的辩证统一。人工智能对传统内容生产的颠覆、低空经济对时空约束的突破、文体旅融合对产业边界的重划等，均构成扩大内需的新增长点。
3.绿色转型催生的新投资赛道
习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”。在“双碳”目标下，人民群众的绿色环境需求与国家层面的能源安全要求，共同推动绿色转型从成本约束全面转向增长引擎，并催生出兼具巨大社会价值与长期资本回报的新投资赛道。绿色新增长点的核心在于对传统能源系统和生产模式的系统性替代与升级。其中，新型储能是解决新能源消纳难题、保障电网安全的关键环节。据国家能源局数据，截至2024年底，全国已建成投运新型储能项目累计装机规模达7376万千瓦/1.68亿千瓦时，装机规模占全球总装机规模40%以上，中国新型储能规模跃居世界第一。循环经济从“废弃物经济”升级为“资源替代经济”，构建了全新的价值链。以动力电池回收为例，2024年国内动力电池回收量突破30万吨，对应市场规模超480亿元，预计到2030年回收市场规模将突破千亿元。节能改造、氢能和核聚变能等赛道也迎来爆发式增长。这些投资不仅服务于“双碳”目标，更通过技术迭代和成本下降，形成具有商业可持续性的绿色内需市场和内生增长动力。
4.结构变迁开辟的新市场空间
“十五五”时期我国社会结构的变化与产业安全需求的结构性转换升级，正在不断释放内需潜力，开辟出广阔的新市场空间。
一是“银发经济”的全面崛起。根据中国人口与发展研究中心预测，在2025至2030年期间，中国60岁及以上人口将快速增长至3.9亿，催生一个规模达十万亿级的消费市场。银发经济的增长点正从基础的养老服务，向老年旅游、在线教育、康复辅具、智能陪护机器人等高品质、个性化领域扩展，其服务模式与技术应用可借鉴其他国家的先行经验，并基于我国超大规模市场实现迭代创新。
二是县域经济是稳消费的重要基石。国家统计局数据显示，2025年，包括镇区和乡村的县乡市场规模占社会消费品零售总额的比重超过38%，县域正成为新能源汽车、品牌家电、体验式零售等领域的增长新空间。当县域居民能在家门口获得优质的商品、服务和就业机会，其消费潜能才会被真正、可持续地激发，这本身也是最大的民生。
三是城市更新与农业转移人口市民化协同推进扩大内需增量。城市更新为农业转移人口市民化提供高质量的承载空间，农业转移人口市民化为城市更新带来活力与需求。通过对存量住房、基础设施和公共空间的综合提质，直接撬动绿色建材、智能家居、社区养老、地下管廊等领域的投资与消费。通过深化户籍、社保、土地等制度改革，推进农业转移人口市民化，将推动其消费模式从“基础型”向“发展型”跃升，在住房、教育、文化等方面产生持续的消费需求。
四是“卡脖子”技术国产替代带来的战略性需求。习近平总书记强调，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。西方国家在高端芯片制造设备、EDA软件等领域对中国实行技术封锁，使得实现关键技术的自主可控从“备选项”转变为“必选项”。随着我国在关键核心技术领域逐步取得突破，国产替代能力的不断提升，将催生出新的经济增长点，为内需市场注入强劲动力。
5.动态时序塑造的新增长循环
不断形成扩大内需的新增长点，是一个响应人民需求层次递进、持续升级的动态过程。“十五五”规划的五年周期，是一个要求兼顾短期成效与长期动能的完整时序单元。一方面，用好短期政策回应社会最急切的民生需求，为长期发展筑牢根基。通过适度的消费激励等逆周期措施兜牢民生底线、稳定社会预期，既可以预防系统性风险的产生，也为推进科技攻关、收入分配改革等利在长远的举措创造稳定的宏观环境。另一方面，长期战略实施及政策推进可以持续创造新的需求。例如，对量子科技、生物制造等未来产业的前瞻性布局投资，既是构筑长远竞争力的战略决策，也能在当下立即形成有效投资与就业。建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，可以激发显著的财富效应，提升居民消费信心。因此，短期政策要解民生之“近渴”，长期政策则需布发展之“远局”，并在实施过程中让人民群众尽早感受到“远局”带来的“近利”，由此构建起内需新增长点“不断形成”的良性循环。
内需新增长点的形成，是人民需求牵引与市场创新驱动共同作用的结果。人民对美好生活持续升级的向往，构成内需扩张的价值牵引力。创新赋能驱动的新消费生态、绿色转型催生的新投资赛道、结构变迁开辟的新市场空间，勾勒出“十五五”时期内需可持续增长的清晰图谱。我们必须抓住扩大内需新增长点的核心特征，以制度创新激活市场力量，以时序智慧平衡短期与长期，把惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，不断开辟内需新空间，培育增长新动能，筑就国内大循环的动力之基。
（作者：贺立龙，系四川大学经济学院教授）
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